“全区基金规模超过300亿元”、“培育引进‘芝罘英才’20名以上”、“新增山东服务名牌2个以上”、“高水平完成蓝色海湾、幸福岸线、芝罘林场防护林三大修复工程”、“加快黄务集中安置区建设”、“建设20处社区‘口袋公园’”、“建设3座过街天桥，贯通7条‘断头路’”、“启动芝罘医院南部特色院区、区妇幼保健院和高标准月子中心建设”、“设立‘城市书房’10处以上”、“推进‘食安芝罘’品牌引领行动”……今年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是芝罘实现转型升级、突破发展、赶超进位的“重大机遇年”和“全面落实年”。同时，今年成为芝罘有史以来重点项目总体数量最多、投资体量最大、征迁任务最重的一年，市、区级重点项目比2017年增加了91个，达到168个，是2017年的2.2倍，总投资是2017年的2.5倍；市级重点项目占四区总数的近30%，总投资占四区的47%。全区上下将切实增强重任在肩的责任感、时不我待的紧迫感、不进则退的危机感，抢抓机遇、乘势而上、奋勇争先，不断推动各领域、各层面工作全面开花、全面提速、全面突破。

　　新的一年，芝罘区政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照中央、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这一根本要求，全面落实“五大发展战略”，以培育六大产业集群为主线，推动招商引资与招才引智“双翼齐飞”，全面加速改革创新，打造经济发展“升级版”；以提升中心城市首位度为目标，坚持重大工程与棚户区改造“双向发力”，坚决守住绿水青山，打造城市发展“升级版”；以满足人民美好生活需要为根本，完善公共服务与社会保障“双重体系”，创新社会治理模式，打造民生发展“升级版”，全力推动“首善芝罘”建设再谱新篇章、再创新辉煌。

　　2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；实际使用外资、外贸进出口平稳增长；城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右。　在实现这些思路和目标的道路上，政府工作将始终坚持正确政治方向，坚定不移贯彻各级决策部署，同心同德，同频共振，同舟共济，不折不扣抓好各项工作落实；始终坚持人民主体地位，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要；始终保持强烈危机意识，牢牢把握“首善芝罘”的战略定位，善于抢抓机遇，勇于攻坚克难，努力推动各项工作率先走在全市前列；始终坚持依法执政理念，时刻把规章制度挺在前面，该走的程序一个都不能少，该有的步骤一个都不能漏，使政府工作始终在法治轨道上运行；始终坚持汇聚各方力量，紧紧围绕关系芝罘长远发展的重大事项，上下左右配合联动，各行各业齐心协力，不断推动各项事业迈上新台阶。

　　方向引领一：以培育六大产业集群为主线，推动招商引资与招才引智“双翼齐飞”，全面加速改革创新，打造经济发展“升级版”。抢抓烟台打造新旧动能转换综合试验区核心区的重大机遇，充分发挥传统优势，深入挖掘区域潜力，坚持以新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快形成新的增长点和动力源。

　　【关键词】———六大产业高标准建设阳光100商贸综合体等载体

　　重点解读：强力推进信息技术及智能制造、医疗康养、产业金融、商贸服务、文教旅游、海洋经济等重点产业，全方位加快“转、调、创”步伐，推动产业规模化、集聚化、特色化发展，真正把产业规模做大、优势做强、特色做足。持续壮大医疗康养产业，加快建设宏远氧业医疗科技产业园、瑞康医药医疗器械研发生产基地、冰科医疗设备产业园等龙头项目，加大行业领军企业招引力度，推动烟台医药健康综合产业园走在全市“一区七园”前列，入驻企业10家以上，主营业务收入突破280亿元。巩固全市金融中心地位，抓住烟台建设区域性基金管理中心机遇，加快金融产业支付中心等载体建设，提升烟台山基金小镇影响力，组建专业运营机构，培育引进多种业态，实现“多板块、组合式”发展，入驻基金机构60家以上，全区基金规模超过300亿元。突破发展信息技术及智能制造产业，推动互联网、大数据、云计算与现代制造业深度融合，加快建设中国联通烟台芝罘云数据基地、三环智能制造基地等载体，大力实施天泽软控机器人等10个重点技改项目，全年主营业务收入突破90亿元。聚焦文化旅游融合发展，深入挖掘朝阳街、所城里历史街区文化内涵，建设“一带一路”影视基地，讲好芝罘故事，传播芝罘文化，全区文化产业增加值达到25亿元以上。整合北部滨海黄金岸线旅游资源，持续跟进华侨城、崆峒岛、芝罘岛等重点旅游开发项目，广泛开展“旅游+”系列活动，旅游总收入达到335亿元。加大优质教育资源招引力度，促进天津大学烟台创新中心等项目落户，努力构建教育产业发展新格局。积极融入国家海洋经济创新示范城市建设，支持涉海机构和企业开展重大科技创新，培育壮大以中集来福士为龙头的百亿级海工装备产业集群，加快推进芝罘湾港区、中集游艇研发制造等项目，海洋产业产值达到530亿元。加速传统商贸企业转型升级，高标准建设阳光100商贸综合体、毅德蓝色半岛物联网基地等载体，全年限额以上批发零售业销售额突破750亿元。

　　【关键词】———招大引强楼宇经济实现税收突破50亿元

　　重点解读：集中开展全产业链招商，聚焦重点产业发展方向，瞄准国内外500强、央企和行业领军企业，新引进产业项目100个以上。广泛开展全员招商，完善项目引荐人奖励办法，以楼宇“去库存”为抓手，动员全区上下抓招商、引企业、落项目，盘活存量楼宇15万平方米以上，楼宇经济实现税收突破50亿元。扎实开展精准招商，在深圳举办第二届“烟台·芝罘城市投资环境推介会”，积极参与香港山东周经贸洽谈，主动开展“个性化”“量身定做式”精准对接，储备重点在谈项目20个以上。大力开展以商招商，深入挖掘内部潜能，鼓励引导区内重点企业加大投资力度，延长产业链条，培育新上项目，膨胀现有规模，实现聚合式、裂变式、跨越式发展。拓宽对外开放路径，筛选确定16个重点外资项目，逐个成立专门工作组，探索“以贸引外”、融资租赁、股权并购等新型外资引进方式，推动实际使用外资平稳增长。持续抓好重点外贸企业走访服务，壮大出口企业集群，外贸进出口总额达到135亿元，让招商真正成为芝罘产业创新的新动力、经济发展的新引擎。

　　【关键词】———招才引智打造烟台“人才高地”“科创新城”

　　重点解读：完善政策引才育才，持续强化“芝罘英才”政策宣传，瞄准战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队，加大靶向引才力度，培育引进“芝罘英才”20名以上。搭建载体容才聚才，用好用活国家级人力资源产业园、文化创意产业园等现有人才服务平台，加快建设西南交大烟台新一代信息技术研究院、康佳芝罘生命科学创新中心等新平台，倾力打造烟台国际科创智慧谷、“千人计划”专家工作站，营造一流人才发展环境。广泛交流用才兴才，精心实施“才智首善·和谐芝罘”人才服务工程，加强与“双一流”高校和“国字号”科研院所的交流合作，支持“校所企”共建协同创新平台，吸引国内外创新成果来芝罘转移转化，推动“校所城产”融合发展。加大对优秀管理人才和科技创新人才的荣誉支持力度，评选“芝罘突出贡献英才”和“芝罘杰出英才”，叫响“芝罘学者”品牌，让各类人才的创造活力在芝罘竞相迸发、聪明才智在芝罘充分涌流，把芝罘区打造成为烟台的“人才高地”“科创新城”。

　　【关键词】———改革创新组织各级各类科技计划10项以上

　　重点解读：加快投融资体制改革，做实做大做强四大国有资本运营公司，为全区重点项目建设提供资金保障。深化预算制度改革，建立覆盖全部预算单位的绩效管理制度，提高财政资金使用效益。积极推进“放管服”改革，全面推行“多证合一”“审核合一”工作机制，新增市场主体2万户以上。主动对接山东半岛国家自主创新示范区等载体建设，大力实施“科技企业攀登计划”，推动规模以上企业建立研发机构，组织各级各类科技计划10项以上。加大知识产权奖励扶持力度，优化知识产权对接服务，发明专利申请量达到950件。持续放大烟台市众创空间聚集区效应，众创空间面积达到13.5万平方米。鼓励企业积极对接资本市场，协助3家企业实现“新三板”挂牌。积极创建“全国质量强市示范城市”，新增山东服务名牌2个以上，注册商标800件以上。

　　方向引领二：以提升中心城市首位度为目标，坚持重大工程与棚户区改造“双向发力”，坚决守住绿水青山，打造城市发展“升级版”。全面落实全市城市化工作会议精神，坚持以人为本、生态优先、规划引领、陆海统筹、品质至上、科学管理，大力实施城市提升工程，加快推进“三改一通”，坚持不懈提升城市品质，进一步增强人民群众的满意度、自豪感，提高中心城区的美誉度、知名度。

　　【关键词】———重大项目精心实施朝阳街、所城里保护修缮

　　重点解读：按照打造“百年工程”“精品工程”“民生工程”的目标定位，不惧挑战、不负重托、不辱使命，雷厉风行抓落实、全力以赴赶进度、久久为功求实效。坚持世界眼光、国际标准、烟台特色，统筹推动芝罘湾港区搬迁、规划、招商和建设，精心实施朝阳街、所城里保护修缮，打造传承开埠历史、彰显文化底蕴、富有时代气息的城市经典；配合市级加快塔山南路工程建设，稳妥实施塔山北路征迁工作；主动对接全市“仙境海岸”总体规划，全面加速崆峒岛旅游开发，高水平完成蓝色海湾、幸福岸线、芝罘林场防护林“三大修复工程”，确保北部滨海沿线海更蓝、岸更绿、滩更净、湾更美；加大重点区片攻坚力度，实现白石区片征迁“清零”，全面启动白石H地块、慎礼区片15万平方米主体建设。

　　【关键词】———棚改攻坚战建安置房120万平方米，安置居民1.8万户

　　重点解读：2018年是全市完成棚户区改造任务的冲刺年，芝罘区将鼓足干劲、再接再厉、全面突破，加快49个棚改项目，完成拆迁123万平方米，建设安置房120万平方米，安置居民1.8万户。立足崛起一座新城，加快黄务集中安置区建设，一体规划周边区片开发利用，同步谋划基础设施配套、社区公共服务和商业载体布局，让居民早日圆梦新居，成为芝罘南部的亮点工程、全市棚改的标杆项目、惠民利民的样板示范；配合市级推进南山公园东地块、峰山水库地块两个安置项目，打造让群众满意的安心工程、民心工程、放心工程；探索推行“房票”模式，全面加快8个城市棚户区项目改造进度，让更多群众享受到棚改政策红利。

　　【关键词】———城市功能品质升级改造17个老旧小区、综合整治276条背街小巷

　　重点解读：按照“以人为本、遵从民愿、改管并举、注重长效”的原则，加大老旧小区、背街小巷整治力度，投入7100万元，完成17个老旧小区的升级改造、276条背街小巷的综合整治，让群众生活得更方便、更舒心、更满意。大力实施城市管理规范化工程，建成6座小型垃圾压缩站，推广生活垃圾二次转运模式，探索建筑垃圾资源化处置新路径，逐步实现垃圾“围城”源头治理；坚持“疏堵结合”清理违规广告，新建150处“便民信息服务塔”，存量户外广告减少30%，全力解决城市管理“顽疾”，露出城市“天际线”；打造7条绿化养护标准路和景观样板路，建设20处社区“口袋公园”，新建改造46座公厕，持续提升城区洁净、有序、绿色、宜居形象。高水平编制只楚、卧龙两个省级园区建设发展详细规划，稳步提高园区基础设施配套水平，探索开展行政管理、人事制度、投资服务等体制机制创新。打通城市交通微循环，建设3座过街天桥，贯通7条“断头路”，进一步方便群众出行。

　　【关键词】———生态安全屏障规范建设集中式饮用水源地保护区

　　重点解读：牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力打好污染防治攻坚战，扎实开展第二次全国污染源普查工作，坚决淘汰落后产能，持续抓好“散乱污”企业排查治理，守住碧海蓝天、绿水青山。严格落实河长制，加大河道及水源地环境治理力度，实施勤河综合整治工程，加快集中式饮用水源地保护区规范化建设，确保外夹河芝罘段水质达到地表水环境质量四类标准，顺利通过全国水生态文明城市验收。落实节约集约用地制度，全面构建防违治违网格化管理机制，坚决杜绝新增违法用地和违法建设。

　　方向引领三：以满足人民美好生活需要为根本，完善公共服务与社会保障“双重体系”，创新社会治理模式，打造民生发展“升级版”。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧、多纾民生之困，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　【关键词】———公共服务投入3亿元开工建设5所学校

　　重点解读：把普惠均等作为第一要求，增强公共服务承载力。坚持把教育事业放在优先位置，投入3亿元开工建设5所学校，新设2处公办幼儿园和3处普惠性民办幼儿园，启动教育领军人才培养工程，加快推进“班班通”升级换代，让孩子们在家门口就能享有公平而有质量的教育，让芝罘教育的品牌更响更亮。深化区属医院医联体合作，启动芝罘医院南部特色院区、区妇幼保健院和高标准月子中心建设，改造升级2个社区卫生服务中心，新设2处计划免疫门诊和2处中医综合服务区，持续提升基层医疗服务水平。开展医养结合工作专题调研，探索符合芝罘实际、体现芝罘特色的医养结合服务模式，争创省级医养结合示范区。深入实施文化惠民工程，加强书香芝罘建设，设立“城市书房”10处以上，扶持民间文艺团队100个以上，全方位、多角度提升群众文化获得感。统筹发展体育事业，建成综合健身广场3处以上，新增健身器材500件以上，全面打造城市社区“十分钟健身圈”。深化群众性精神文明创建活动，巩固提升全国文明城市建设成果，高水平举办第五届道德模范评选表彰活动，进一步放大“善行芝罘·微公益”品牌效应。

　　【关键词】———民生保障新增53处社区老年人日间照料中心

　　重点解读：把群众需求作为第一信号，提高民生保障精准性。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，加大社会保险扩面征缴力度，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，加快构建覆盖全民、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。积极开展“支出型”贫困救助，扩大“一站式”医疗救助即时结算覆盖范围，发放各类低保金、救助金6200万元以上。坚持就业优先战略和积极就业政策，持续加强创业孵化、就业培训，新增城镇就业再就业3.4万人以上。探索多元化养老服务模式，完善社区、居家养老服务功能，新增53处社区老年人日间照料中心。深入开展残疾人精准康复服务工作，新设1处精神残疾人康复中心和2处脑瘫儿童定点康复机构。扎实开展全国第四次经济普查。打好精准扶贫攻坚战，圆满完成与德州市庆云县的三年扶贫协作任务。

　　【关键词】———社会治理开展“优秀社区工作法”品牌创建活动

　　重点解读：把夯实基础作为第一条件，推动社会治理现代化。全面推进“天网工程”建设，构建“全覆盖、无缝隙、动态化”的大防控体系；深入开展治安专项整治行动，不断提升群众安全指数。健全初信初访办理程序，提高一次性办结率和结服率，依法及时就地解决群众诉求。打好防范化解重大风险攻坚战，始终保持对非法集资的高压态势，确保不发生区域性、系统性金融风险。加强社区治理体系建设，开展“优秀社区工作法”品牌创建活动，充分发挥社会组织作用，实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动。持续加大全民普法工作力度，进一步提升法律服务供给能力。强化安全生产风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，有效杜绝较大以上事故发生。大力推进重点林区防火基础设施建设，确保全区森林防火形势持续稳定。推进“食安芝罘”品牌引领行动，加强食品安全监督检测，提升集贸市场管理水平，努力让人民群众吃得更放心。